在國(guó)務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)半年后,甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續(xù)發(fā)布“土十條”。在各省的“土十條”中均提到將建設(shè)全方位的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由各類監(jiān)測(cè)儀器儀表組成,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析,探討各參數(shù)間的相互關(guān)系,為土壤質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和科研或決策部門提供了科學(xué)的土壤參數(shù)。
相較于水、大氣污染,土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復(fù)性,一旦受到嚴(yán)重污染,需要較長(zhǎng)的治理周期和很高的治理成本,其危害也更難消除。也正因?yàn)榇?,在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,土壤污染并未受到重視。與我國(guó)土壤污染防治的薄弱基礎(chǔ)的狀況相對(duì)應(yīng)的,則是土壤污染程度一天天加重的嚴(yán)峻形勢(shì)。
在近二十年來(lái),土壤污染的加劇已經(jīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅,防治工作迫在眉睫。我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最先始于對(duì)農(nóng)用地污染的監(jiān)測(cè),1995年,國(guó)家頒布了主要針對(duì)農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。2002年起,國(guó)土資源部啟動(dòng)全國(guó)多目標(biāo)區(qū)域地球化調(diào)查工作,按照“覆蓋中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)安排東部經(jīng)濟(jì)區(qū),優(yōu)選西部農(nóng)牧區(qū)”部署原則,建設(shè)各監(jiān)測(cè)點(diǎn),獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年,財(cái)政部設(shè)立“全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)”,全國(guó)共計(jì)部署450萬(wàn)平方千米調(diào)查面積,覆蓋我國(guó)東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
伴隨著土壤污染嚴(yán)重程度的加深,土壤環(huán)境監(jiān)管力度也需有所加強(qiáng)。目前,我國(guó)在空氣、地表水等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系,具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力,但土壤監(jiān)測(cè)能力尚未達(dá)到掌控全國(guó)和區(qū)域的程度。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家早早意識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重性,并建立了完善的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。瑞士于20世紀(jì)80年代建立了國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),在全國(guó)設(shè)立了120個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。除此之外,還測(cè)定了土壤pH、碳酸鈣、有機(jī)碳、粒度、鐵和鋁的氧化物、陽(yáng)離子交換量、有效態(tài)磷和土壤密度等指標(biāo)。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的土壤防治工作應(yīng)從監(jiān)管入手,構(gòu)建科學(xué)的土壤環(huán)境保護(hù)法律制度體系,加快制定專門的土壤污染防治法,為土壤環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的制度條件。另一方面,關(guān)注土壤環(huán)境保護(hù)的科技探索和創(chuàng)新,加大對(duì)土壤污染監(jiān)測(cè)儀器儀表研發(fā)的投入力度。同時(shí),積極建立覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),準(zhǔn)確掌握土壤中典型污染物的種類、污染水平和污染區(qū)域,為研究建立土壤環(huán)境管理和污染修復(fù)治理提供基礎(chǔ)支撐。相信隨著“土十條”的落實(shí),這一點(diǎn)將得到極大地改善。此外,深入開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)工作也必不可少。環(huán)保專家和生物學(xué)家應(yīng)研發(fā)土壤污染治理和修復(fù)的核心技術(shù),開(kāi)發(fā)投資和維護(hù)成本低的土壤修復(fù)技術(shù)。以治理污染土壤為重點(diǎn),實(shí)施典型區(qū)域土壤污染綜合治理。
土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ),是任何一個(gè)國(guó)家最重要的自然資源之一。土壤污染的特點(diǎn)決定了過(guò)去我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,在“霧霾圍城”的今天,這個(gè)“看不見(jiàn)的污染”也不應(yīng)被遺忘。