土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康,是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的大事。近年來,中國堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控的總體思路,以管控土壤污染風(fēng)險為核心,采取一系列有效措施,土壤污染防治取得積極進展。
近些年來完成了全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,初步建成全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng);頒布《土壤污染防治法》,發(fā)布農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),始一系列土壤環(huán)境管理規(guī)章,基本建立了以風(fēng)險管控為核心的土壤環(huán)境管理框架,深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
但由于長期以來經(jīng)濟發(fā)展粗放,污染物排放量較高,局部地區(qū)土壤污染風(fēng)險較高。相關(guān)調(diào)查表明,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%,其中耕地點位超標(biāo)率達(dá)到19.4%,部分地區(qū)土壤污染較重。有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬污染問題突出,影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。部分學(xué)者對全國土壤污染及其健康風(fēng)險進行評估,局部地區(qū)污染嚴(yán)重、污染程度高。
中國雖然初步建立了基于風(fēng)險管控的土壤環(huán)境管理制度體系,但是由于土壤污染防治起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,土壤污染防治制度體系、協(xié)同監(jiān)管機制、風(fēng)險管控技術(shù)體系、多元投入機制等仍不健全。在實現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)愿景下,土壤環(huán)境管理將逐步從管控風(fēng)險向促進土壤生態(tài)系統(tǒng)改善和可持續(xù)利用轉(zhuǎn)變,不斷推動依法治土、科學(xué)治土、系統(tǒng)治土,提高管控措施的針對性和有效性,逐步保障土壤健康。
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